Что такое РАСЦО и зачем она нужна

РАСЦО — региональная автоматизированная система централизованного оповещения — является ключевым элементом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Её правовой фундамент закреплён в Федеральном законе № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральном законе № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС» и совместном приказе МЧС России и Минцифры России № 578/365, утверждённом с 1 января 2021 года.

Основная задача РАСЦО — обеспечить гарантированное доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления гражданской обороны, руководящего состава территориальной подсистемы РСЧС субъекта РФ, дежурно-диспетчерских служб и непосредственно населения. Система функционирует в автоматизированном режиме как приоритетном, что исключает зависимость от человеческого фактора при объявлении сигнала «Внимание всем!» или передаче речевых сообщений об угрозе ЧС.

Четырёхуровневая архитектура системы оповещения ГО и ЧС

В соответствии с Положением о системах оповещения населения (приказ № 578/365) вся инфраструктура АСЦО строится по иерархическому принципу сверху вниз:

• Федеральный уровень — Федеральная система оповещения под управлением НЦУКС МЧС России. Отвечает за доведение сигналов до руководства страны, федеральных органов исполнительной власти и глав регионов. Технической основой служат КТСО П-166М и более современный цифровой комплекс П-166Ц, обеспечивающий передачу команд по IP-сетям с применением VPN-туннелирования.
• Региональный уровень — РАСЦО — создаётся за счёт бюджета субъекта РФ на всей его территории. Управление осуществляется с не менее чем двух пунктов управления ГО. Система интегрирует комплексную систему экстренного оповещения населения (КСЭОН), обеспечивающую автоматическое оповещение в зонах катастрофического затопления, сейсмической опасности и иных критических зонах.
• Муниципальный уровень — МАСЦО — муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения создаётся за счёт местных бюджетов и включается в состав РАСЦО. Ключевым оперативным звеном на муниципальном уровне является ЕДДС — единая дежурно-диспетчерская служба.
• Объектовый уровень — ОСО/ЛСО — объектовые и локальные системы оповещения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов, гидротехнические сооружения, ядерно и радиационно опасные объекты. Именно этот уровень обязан обеспечивать сопряжение с РАСЦО.

Принцип приоритетности сигналов

Технически важнейшим требованием является приоритет сигналов вышестоящего уровня над нижестоящим. Это означает: при поступлении команды от регионального АПУ-РСО все текущие локальные трансляции автоматически прерываются, а звуковой тракт переключается на сигнал оповещения ГО и ЧС. Данный механизм реализуется аппаратно — через блок управления универсальный (БУУ-02) комплекса П-166Ц, который в штатном дежурном режиме пропускает вещательный сигнал транзитом и перехватывает линию только при получении команды оповещения по IP-сети.

Техническое сопряжение объектовых систем с РАСЦО

Требования к сопряжению закреплены в Приложении № 1 к Положению № 578/365: все системы оповещения должны программно и технически сопрягаться с использованием единого протокола обмена информацией. На практике это означает обязательную установку сертифицированного блока сопряжения и организацию двух каналов связи — основного и резервного.

Порядок подключения ОСО к РАСЦО

Интеграция объектовой системы в региональную инфраструктуру проходит в несколько этапов:

• Получение технических условий (ТУ) в уполномоченном органе — как правило, в Департаменте ГОЧСиПБ субъекта РФ или в ГУ МЧС по соответствующему региону.
• Организация каналов связи в соответствии с ТУ: основной канал — проводной IP/VPN со скоростью не менее 512 кбит/с, резервный — как правило, беспроводной (4G/LTE или радиоканал РСПИ «Стрелец-Мониторинг»).
• Монтаж и подключение блока сопряжения ОСО с РАСЦО.
• Проведение пуско-наладочных работ и совместное тестирование прохождения сигнала с региональным центром (ЦУКС ГУ МЧС, ГБУ «Система 112» или аналогом).
• Получение акта и протокола об успешном сопряжении, поддержание работоспособности оборудования.

Применяемое оборудование: П-166Ц, МАРС-АРСЕНАЛ, БАО-серия

На практике при построении и сопряжении систем оповещения применяется несколько классов оборудования, соответствующих требованиям МЧС России:

• КТСО П-166Ц — цифровой комплекс технических средств оповещения второго поколения. В его состав входит автоматизированный пульт управления АПУ-РСО-01, блок управления универсальный БУУ-02 (управляет электросиренами, перехватывает вещательный тракт, архивирует протокол событий), блок управления сиреной БУВС-04, а также терминал телефонного оповещения. Комплекс работает по цифровой IP-сети с VPN-туннелированием, поддерживает конвертацию протокола П-166М в П-166Ц «на лету», что критически важно при модернизации унаследованных систем.
• КПАСО «МАРС-АРСЕНАЛ» — комплекс для построения местных, локальных и объектовых АСЦО, прошедший государственные испытания МЧС России. Обеспечивает приём команд как от автоматизированных систем на базе КТС П-166, так и от внешних датчиков — пожарной сигнализации, датчиков уровня воды, давления и концентрации вредных веществ. В состав входят блок акустического оповещения (БАО), центральный пульт, преобразователь уровней и протоколов (ПУИП), устройство сопряжения с П-166 и источник бесперебойного питания.
• БАО-серия (БАО-300, БАО-60) — блоки акустического оповещения, предназначенные для сопряжения ОСО с РАСЦО. БАО-300 V60M представляет собой готовое решение «всё в одном»: встроенный усилитель мощностью 60 Вт, громкоговорители, ИБП со встроенным аккумулятором, обеспечивающим работу не менее 10–12 часов при отключении внешнего питания. Подключается по двум каналам — основному IP/VPN и резервному радиоканалу РСПИ, что соответствует обновлённым требованиям Департамента ГОЧСиПБ. Степень защиты IP54.

Роль оператора связи РАСЦО в обеспечении надёжности

Положение № 578/365 прямо указывает: готовность системы оповещения достигается в том числе за счёт готовности сетей связи операторов связи к обеспечению передачи сигналов оповещения. Специализированный оператор связи РАСЦО отвечает за организацию и поддержание каналов передачи данных между объектом и центральным пунктом управления (ЦУКС МЧС), своевременное эксплуатационно-техническое обслуживание, замену оборудования, выслужившего эксплуатационный ресурс, и регулярное проведение технических и комплексных проверок готовности.

Автоматический контроль состояния технических средств осуществляется встроенными программно-аппаратными средствами не реже одного раза в 30 минут; передача контрольных тестовых сообщений — не реже одного раза в сутки. Любое отклонение от нормального состояния должно немедленно фиксироваться и устраняться. Именно здесь критическую роль играет профессиональный оператор, способный оперативно реагировать на неисправности в режиме 24/7.

Подробнее об оборудовании для построения и модернизации РАСЦО всех уровней — в каталоге продукции Дисайдер.

Диагностика и документирование: требования нормативов

ГОСТ Р 42.3.01-2014 и Положение № 578/365 предъявляют жёсткие требования к информационному обеспечению систем: базы данных об элементах системы должны быть территориально разнесены, а все действия технических средств в ходе оповещения — документированы на бумажном и электронном носителях. КТСО П-166Ц реализует архивирование протокола событий на сменный носитель (флэш-карта) непосредственно в блоке БУУ-02, что позволяет верифицировать факт прохождения сигнала в случае расследования инцидента. Надёжность систем оповещения обеспечивается только при строгом соблюдении всей цепочки нормативных требований — от проектирования и выбора сертифицированного оборудования до регламентного обслуживания и плановых проверок.