Требования к организации, выполняющей монтаж систем оповещения

Работы по монтажу, пусконаладке и техническому обслуживанию систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а также объектовых и локальных систем оповещения ГО и ЧС являются лицензируемым видом деятельности. Лицензию выдаёт МЧС России в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28 июля 2020 года «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности».

К организации-соискателю лицензии предъявляются следующие минимальные требования:

• Наличие в штате не менее двух специалистов с профильным высшим или средним профессиональным образованием, оформленных по трудовому договору. Не менее 50% из них должны иметь стаж работы в компании с действующей лицензией МЧС не менее 3 лет.
• Повышение квалификации персонала — не реже одного раза в 5 лет.
• Наличие собственных или арендованных помещений, необходимого измерительного оборудования и инструмента, приборов для испытаний (перечень утверждён Приказом МЧС России № 571).
• Подтверждение поверки средств измерения в ФИФ (Федеральный информационный фонд).

Отсутствие лицензии у исполнителя — безусловное административное правонарушение и самостоятельное основание для отказа приёмочной комиссии в приёмке системы. Государственные и муниципальные заказчики в конкурсной документации обязаны требовать её наличие.

Организация монтажных и пусконаладочных работ

Соответствие проектно-сметной документации — главный принцип

ГОСТ Р 22.7.05-2022 «Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» и Методические рекомендации МЧС 2021 года устанавливают единое требование: монтаж технических средств оповещения (ТСО) ведётся строго в соответствии с рабочими чертежами ПСД, отраслевыми, межотраслевыми и межведомственными нормами, а также документацией предприятий-изготовителей оборудования. Любые изменения в ПСД в ходе монтажа допустимы только при письменном согласовании с организацией-разработчиком ПСД; изменения вносятся по ГОСТ Р 21.101.

Генеральный подрядчик разрабатывает и согласовывает с заказчиком календарный план строительно-монтажных и пусконаладочных работ. В ходе реализации:

• Выполняется поставка оборудования и материалов в соответствии с ПСД; при самостоятельной поставке заказчиком подрядчик проверяет комплектность и сертификацию ТСО.
• Проводятся строительно-монтажные работы, включая прокладку кабельных линий, крепление оконечных средств оповещения (громкоговорителей, сирен, АРМ), организацию заземления, подключение к сетям электропитания и связи.
• Выполняется подключение к сетям вещания РАСЦО и/или МАСЦО согласно выданным техническим условиям.
• Проводится комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности — аттестация объекта по требованиям ФСТЭК.

Требования к размещению оборудования

АРМ оповещения размещаются в помещении дежурно-диспетчерской службы объекта и, при наличии, на запасном пункте управления. Оконечные средства оповещения устанавливаются во всех помещениях зданий и сооружений объекта, а также на открытых пространствах в зоне действия системы. Уровень звукового давления для каждой зоны рассчитывается по ГОСТ Р 55199, измерения — по ГОСТ 23337. Расположение акустических систем должно исключать «мёртвые зоны» — помещения и территории вне зоны уверенного слышимости сигнала. По завершении монтажа генеральный подрядчик готовит протоколы о соответствии смонтированного оборудования ПСД и результатах контрольных измерений.

Сопряжение с РАСЦО: уведомление и испытания

После завершения работ по сопряжению ОСО/ЛСО с муниципальной или региональной системой оповещения (МСО/РСО) заказчик обязан направить в территориальный орган МЧС России или уполномоченный орган субъекта РФ уведомление об окончании работ по сопряжению, готовности к испытаниям, сроках их проведения и составе приёмочной комиссии. Приёмка работ по сопряжению может быть проведена отдельно — до сдачи ЛСО в эксплуатацию в целом. Полный перечень услуг по монтажу и сопряжению систем оповещения с РАСЦО доступен на странице услуг Дисайдер.

Три стадии испытаний и сдача приёмочной комиссии

ГОСТ Р 22.7.05-2022 и Методические рекомендации МЧС устанавливают единый трёхстадийный порядок ввода систем оповещения в постоянную эксплуатацию, не допускающий сокращения или объединения стадий.

Стадия 1 — предварительные испытания

Основанием является приказ руководителя объекта о создании приёмочной комиссии, в котором указываются состав комиссии, дата проведения, перечень проверяемых пунктов ТЗ и ПМИ, обязанности членов комиссии. Программа и методики испытаний (ПМИ) разрабатываются в соответствии с ГОСТ Р 59792 и согласовываются с заказчиком и ГУ МЧС.

В ходе предварительных испытаний проверяется:

• Работоспособность всех оконечных средств оповещения по каждой точке системы.
• Прохождение сигнала от АРМ оповещения до каждого оконечного устройства с получением подтверждений.
• Соответствие уровней звукового давления нормативным значениям.
• Работоспособность резервного питания (ИБП) при имитации отключения электросети.
• Функциональность автоматического диагностирования (контрольный тест — не реже 1 раза в 30 минут; тестовые сообщения — не реже 1 раза в сутки).

По результатам составляются протоколы испытаний с замечаниями и рекомендациями; комиссия оформляет акт приёмки в опытную эксплуатацию ЛСО. Если система не соответствует требованиям ТЗ — оформляется мотивированное заключение с перечнем нарушений, ссылками на нормативные акты и сроком устранения.

Стадия 2 — опытная эксплуатация

Проводится сроком до трёх месяцев. В течение всего периода ведётся рабочий журнал в произвольной форме, в который заносятся все события, сбои, технические замечания персонала и дата их устранения. По завершении опытной эксплуатации оформляется акт о завершении опытной эксплуатации и допуске системы к приёмочным испытаниям. Этот документ является обязательным для предъявления на следующей стадии.

Стадия 3 — приёмочные испытания и ввод в эксплуатацию

Для проведения приёмочных испытаний комиссии в обязательном порядке предъявляется следующий пакет документов:

• Техническое задание на систему оповещения.
• Утверждённая проектно-сметная документация (ПСД).
• Перечень используемых ТСО с наименованиями и серийными номерами.
• Акт приёмки в опытную эксплуатацию.
• Рабочие журналы опытной эксплуатации.
• Акт завершения опытной эксплуатации и допуска к приёмочным испытаниям.
• Программа и методика приёмочных испытаний (ПМИ).
• Комплект эксплуатационной документации (ЭД) на систему оповещения, включая инструкции по эксплуатации каждого ТСО.
• Разрешения на использование радиочастот и эксплуатацию радиоэлектронных средств (при наличии в составе системы).
• Санитарные паспорта на оборудование (при наличии соответствующих требований).
• Договор с оператором связи РАСЦО и подтверждение организации двух каналов связи.

По итогам испытаний оформляется акт приёмки ЛСО в постоянную эксплуатацию, на основании которого руководитель организации издаёт приказ о вводе системы в эксплуатацию. На принятую систему оформляется паспорт — по форме, рекомендованной приказом МЧС и Минцифры России № 578/365. Паспорт актуализируется по результатам каждой последующей комплексной проверки. Надёжность и безупречная работа системы оповещения на протяжении всего срока службы обеспечивается только при условии профессионального сопровождения — от монтажа до регламентного обслуживания по приказу № 579/366.